黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?！笆奈濉睍r(shí)期，信息化進(jìn)入加快數字化發(fā)展、建設數字中國的新階段。

日前，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )印發(fā)《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署。為使社會(huì )各界更好理解《規劃》內容，從不同行業(yè)視角展望數字中國建設新圖景，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè)，邀請部門(mén)有關(guān)負責同志、專(zhuān)家學(xué)者對《規劃》中相關(guān)內容進(jìn)行研究解讀。

以下為教育部教育信息化專(zhuān)家組副組長(cháng)、武漢理工大學(xué)校長(cháng)楊宗凱教授的解讀

2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )印發(fā)《“十四五”國家信息化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出了部署安排，為各地區、各領(lǐng)域信息化工作提供了重要指南。尤其值得注意的是，《規劃》在十項重大任務(wù)的第八項“構建普惠便捷的數字民生保障體系”中，首次明確提出“開(kāi)展終身數字教育”，并從基礎設施、數字資源、教學(xué)變革等方面提出了具體要求，為“十四五”教育信息化發(fā)展指明了方向。

01提升教育信息化基礎設施建設水平

《規劃》明確要求，要“提升教育信息化基礎設施建設水平，構建高質(zhì)量教育支撐體系”，這需重點(diǎn)從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )基礎設施和升級校園基礎設施兩大方面推進(jìn)：

在提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施水平上，應充分利用現有的網(wǎng)絡(luò )基礎和國家公共通信資源，加強國家主干網(wǎng)、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)的銜接，為全體師生和教育工作者提供“高速、便捷、綠色、安全”的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)；提升各級各類(lèi)學(xué)校接入教育專(zhuān)網(wǎng)的帶寬水平，實(shí)現中小學(xué)固定寬帶網(wǎng)絡(luò )萬(wàn)兆到縣、千兆到校、百兆到班；同時(shí)，通過(guò)衛星電視、寬帶網(wǎng)絡(luò )和寬帶衛星為薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)輸送優(yōu)質(zhì)資源，縮小區域、城鄉、校際之間的差距，實(shí)現更加公平更有質(zhì)量的教育。

在提升校園基礎設施水平上，需進(jìn)一步落實(shí)各級各類(lèi)學(xué)校數字校園建設規范，加快學(xué)校教學(xué)、實(shí)驗、科研、管理、服務(wù)等設施的數字化和智能化升級；推動(dòng)有線(xiàn)網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)的深度融合，有條件的學(xué)校實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；提升各類(lèi)教室、實(shí)習實(shí)訓室的數字化教學(xué)裝備配置水平，實(shí)現多媒體教學(xué)設備在普通教室中全面覆蓋，較先進(jìn)的高清互動(dòng)、虛擬仿真、智能感知等裝備按需配備；逐步普及符合技術(shù)標準的個(gè)人學(xué)習終端，支持各類(lèi)數字教育資源和工具軟件等應用，助力實(shí)現網(wǎng)絡(luò )條件下個(gè)性化教與學(xué)。

02完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系　

《規劃》明確指出，要“完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面”，這要求我們必須從資源形態(tài)、供給方式、服務(wù)模式等方面進(jìn)行全面提升。

首先，要應用各種新興技術(shù)豐富數字教育資源的表現形態(tài)，提升數字教育資源的教學(xué)交互與應用體驗。借助虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現虛實(shí)融合教學(xué)場(chǎng)景、智能導學(xué)系統、智能助教、智能學(xué)伴、教育機器人等新型資源開(kāi)發(fā)，使數字教育資源更好地服務(wù)于師生的知識建構、技能訓練、交流協(xié)作、反饋評價(jià)等教學(xué)活動(dòng)。

其次，要針對各教育階段與類(lèi)型的不同需求，建設支持育人全過(guò)程、動(dòng)態(tài)更新的高質(zhì)量數字教育資源體系。推動(dòng)新形態(tài)教材健康有序發(fā)展，逐步實(shí)現與教材配套的數字教育資源全覆蓋。同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間匯聚、組織優(yōu)質(zhì)數字教育資源，并加強課程思政、國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)、家庭教育指導等資源建設，實(shí)施戰略型緊缺人才培養教學(xué)資源儲備計劃。匯聚數字圖書(shū)館、數字博物館、數字科技館等社會(huì )資源，共享社會(huì )各方開(kāi)發(fā)的個(gè)性化資源，滿(mǎn)足學(xué)習者多元化和個(gè)性化的學(xué)習需求。

第三，要加強數字教育資源內容與應用情況管理，發(fā)展數據驅動(dòng)的智能化數字教育資源應用服務(wù)。推動(dòng)基于資源標識分類(lèi)與育人過(guò)程數據的精準資源服務(wù)，加強對海量資源及應用數據的挖掘分析，探索構建自適應學(xué)習系統，不斷滿(mǎn)足個(gè)性化學(xué)習需要。推動(dòng)數字資源開(kāi)發(fā)機構由以資源建設為主向資源建設與服務(wù)并重轉型發(fā)展，建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的資源服務(wù)機制，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng )新。鼓勵社會(huì )企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò )與智能技術(shù)的數字教育資源運營(yíng)服務(wù)。

03推進(jìn)深度融合信息技術(shù)、智能技術(shù)的教育教學(xué)變革

《規劃》明確提出，要“推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的教育教學(xué)變革”，這勢必需要利用技術(shù)賦能，全面推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng )新和評價(jià)方式改革。

在推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng )新方面，應利用信息技術(shù)支持中小學(xué)校、職業(yè)院校、普通高校的跨學(xué)校、跨班級教學(xué)活動(dòng)，普及信息化條件下的選課走班制等教學(xué)組織模式，逐步實(shí)現“一人一課表”，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需求。推廣智能助教、智能學(xué)伴等教育應用，通過(guò)人機共教、人機共育，助力減負增效。針對自然災害、大規模疫情等極端情況，建立互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等多渠道融合的應急網(wǎng)絡(luò )教學(xué)系統，探索應急教學(xué)模式。同時(shí)，還需注重建立信息化教學(xué)改革的評估改進(jìn)機制，開(kāi)展大規模、長(cháng)周期、多樣態(tài)的教學(xué)觀(guān)測，檢驗新型教學(xué)方式的成效，產(chǎn)出高質(zhì)量的改革成果。

在推進(jìn)評價(jià)方式改革方面，應開(kāi)發(fā)智能化的評價(jià)工具，建立以信息技術(shù)為支撐的學(xué)生、家長(cháng)、教師和社區等多主體協(xié)同參與的評價(jià)機制。建立學(xué)生數字檔案，推廣基于大數據的評價(jià)方法，支撐開(kāi)展面向學(xué)生各年級學(xué)習情況全過(guò)程縱向評價(jià)和德智體美勞全要素橫向評價(jià)。促進(jìn)以考試和測評方式為重點(diǎn)的招生考試改革，鼓勵有條件的地區在相關(guān)考試中實(shí)行規?；瘷C考，探索優(yōu)化線(xiàn)上考試，普及網(wǎng)絡(luò )面試。推廣新一代信息技術(shù)支持的智能化測評，探索操作類(lèi)、語(yǔ)言類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、體育類(lèi)等考試的人技協(xié)同評判。

04深化基于教育大數據分析應用的各級各類(lèi)教育服務(wù)　

《規劃》明確強調，要“發(fā)揮在線(xiàn)教育、虛擬仿真實(shí)訓等優(yōu)勢，深化教育領(lǐng)域大數據分析應用，不斷拓展優(yōu)化各級各類(lèi)教育和終身學(xué)習服務(wù)”，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

對基礎教育，重在依托網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間，加強教學(xué)過(guò)程數據分析，提供適應性學(xué)習資源和智能學(xué)習服務(wù)，推廣數據驅動(dòng)的差異化教學(xué)與個(gè)性化學(xué)習。探索智能化教學(xué)工具應用，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng )新，提高教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng )新課后服務(wù)方式，利用信息化手段開(kāi)展有質(zhì)量的在線(xiàn)答疑與互動(dòng)交流服務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習需要。

對職業(yè)教育，應注重利用信息化促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強虛擬仿真實(shí)訓資源的普及應用，構建工作場(chǎng)所與虛擬場(chǎng)景相互融合的育人環(huán)境，探索線(xiàn)上線(xiàn)下混合培訓模式，提高就業(yè)導向的職業(yè)培訓服務(wù)能力。構建數據驅動(dòng)的學(xué)訓結合評價(jià)體系，包括課程學(xué)習、實(shí)訓實(shí)習、社會(huì )實(shí)踐等，服務(wù)學(xué)生成長(cháng)和高質(zhì)量就業(yè)，建立職業(yè)教育全過(guò)程全方位育人新格局。

對高等教育，應注重利用信息化促進(jìn)科教融合，加強人工智能等技術(shù)應用，促進(jìn)數據驅動(dòng)的科研范式轉型，逐步建立以創(chuàng )新為導向的高?？萍荚u價(jià)體系。實(shí)行基于大數據的綜合評價(jià)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。探索網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟機制，擴大服務(wù)范圍和服務(wù)對象，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培育新動(dòng)能。

對繼續教育，應重點(diǎn)融合信息技術(shù)、智能技術(shù)，支撐個(gè)性化學(xué)習，幫助學(xué)習者隨時(shí)、隨地、按需學(xué)習；構建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式學(xué)習生態(tài)系統，助力實(shí)現高質(zhì)量的終身學(xué)習。

05建設服務(wù)全民的終身學(xué)習經(jīng)歷公共服務(wù)體系

《規劃》明確說(shuō)明，要“探索擴大學(xué)分銀行試點(diǎn)及成果積累、認證和轉化，建設終身學(xué)習經(jīng)歷公共服務(wù)體系”，這需要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面推進(jìn)：

一是建立連接學(xué)校家庭社會(huì )的泛在學(xué)習環(huán)境。依托校內外的開(kāi)放教育資源，基于全民學(xué)習需求與能力監測數據，為學(xué)習者提供個(gè)性化的學(xué)習內容推介、學(xué)習方法指導，支持開(kāi)展適合自身需求的自主學(xué)習。聯(lián)合自然、歷史、文化、科技等不同類(lèi)型的場(chǎng)館，構建基于場(chǎng)景感知的學(xué)習資源和應用，提升學(xué)習體驗。鼓勵學(xué)習者基于智能學(xué)習終端開(kāi)展彈性學(xué)習，促進(jìn)學(xué)習與工作、生活相互融合。借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現社區教育和老年教育對基層、農村的全覆蓋。

二是基于國家資歷框架，完善學(xué)分管理制度。支撐建設國家和省級互通的學(xué)分銀行體系，實(shí)現終身學(xué)習成果的認定、累積和轉換。建立個(gè)人終身學(xué)習賬戶(hù)，實(shí)現“一人一生一賬號”，將個(gè)人學(xué)歷教育、培訓、職業(yè)經(jīng)歷和非正規、非正式學(xué)習活動(dòng)等學(xué)習成果存入賬戶(hù)，形成個(gè)人終身學(xué)習檔案。建設全民終身學(xué)習經(jīng)歷公共服務(wù)體系，面向政府、學(xué)校、社會(huì )公眾和用人單位提供可信共享與應用服務(wù)。

三是擴大學(xué)分銀行試點(diǎn)規模，暢通終身學(xué)習渠道。深入開(kāi)展繼續教育課程認證、學(xué)分積累和轉換試點(diǎn)，搭建各類(lèi)教育縱向銜接，普通教育、職業(yè)教育和繼續教育橫向溝通的全民終身學(xué)習“立交橋”。推動(dòng)面向高素質(zhì)農民、高技能人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人等不同對象的學(xué)分銀行試點(diǎn)項目建設，探索技能型、應用型、創(chuàng )新型人才培養的新模式，促進(jìn)職業(yè)技能培訓與學(xué)歷教育深度融合。

此外，還需高度重視基于信息技術(shù)構建現代化的教育治理體系。教育治理現代化作為國家治理現代化的內容，亟需建立以數據驅動(dòng)為核心，網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化的全業(yè)務(wù)、全流程教育治理體系，實(shí)現治理模式向“數治”轉變，提升教育治理效能。建設完善一體化教育政務(wù)服務(wù)公共支撐體系，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和辦公協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)水平。豐富教育數據應用，通過(guò)聯(lián)結、貫通、整合各類(lèi)教育數據，形成豐富、準確、可信的教育基礎數據，支撐教育的精準管理和科學(xué)決策。

總而言之，發(fā)展“終身數字教育”對于加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育具有重要意義。“十四五”時(shí)期，教育信息化必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，利用信息技術(shù)完善教育教學(xué)環(huán)境、優(yōu)化教育資源供給、加快教學(xué)方式改革、拓展終身學(xué)習服務(wù)，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，構建面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系提供強有力的支撐。

來(lái)源：網(wǎng)信中國